Содержание
Случаи ограничения права граждан РФ на выезд из страны. Справка
Роспотребнадзор на будущей неделе может ввести запрет на выезд россиян в Доминиканскую республику, соседствующую с неблагополучной Гаити, где от холеры погибли уже более 1,1 тысячи человек, сообщил РИА Новости главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко.
Право каждого гражданина Российской Федерации свободно выезжать за пределы РФ закреплено в статье 27 Конституции. В то же время Конституция предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничения на выезд из страны устанавливаются исключительно законом либо указом президента.
В статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплены положения, допускающие временное ограничение права граждан на выезд из РФ. Право гражданина России на выезд из страны может быть временно ограничено в случае, если он допущен к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, если он призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы, если он является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, если он осужден за совершение преступления, если уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом (о взыскании алиментов, задолженности по кредитам, государственной пошлине и т.д.).
В случае наличия обстоятельств угрозы жизни и здоровью граждан РФ за границей федеральные органы власти могут давать рекомендации о небезопасности посещения той или иной страны и вправе рекомендовать временно не выезжать в данную страну (ст. 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»).
Причинами рекомендаций не посещения той или иной страны могут быть природные катаклизмы, стихийные бедствия, политическая ситуация, войны, эпидемическая ситуация.
Согласно положению «О министерстве иностранных дел Российской Федерации», одной из задач министерства является защита прав, свобод и интересов граждан РФ за рубежом.
На официальном сайте министерства регулярно публикуется информация о чрезвычайных ситуациях в странах мира.
Лишь 4 из 173 входящих в список МИДа государств напрямую не рекомендованы министерством для посещения: Афганистан (относится к странам с высоким уровнем террористической и криминальной опасности), Ирак (в связи с невозможностью обеспечить личную безопасность российских граждан), Республика Соломоновы Острова (высока вероятность малярии, туберкулеза и желудочных расстройств; наблюдается нестабильная криминогенная обстановка) и Центрально-Африканская Республика (перманентно сложная внутриполитическая обстановка в стране). Еще четыре африканских государства — Мадагаскар, Мали, Нигер и Коморские Острова — МИД РФ не рекомендовал посещать из-за военных переворотов, происшедших за последние два года. Кроме того, в отношении нескольких стран МИД советует воздерживаться от посещения внутренних районов с неблагоприятной криминогенной либо политической обстановкой: в Алжире это 10 районов столицы, в Индии — окрестности старого города Дели, в Непале — вся страна, кроме долины Катманду, в Таиланде — столица Бангкок.
Помимо МИД РФ еще одно федеральное ведомство выступает с собственными предостережениями и даже попытками запретов для выезжающих за рубеж граждан — это Роспотребнадзор.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должна проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.
В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на территории Росси, территории соответствующего субъекта, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта России, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в мае 2010 г. информировала, что эпидемиологическая ситуация в мире по ряду инфекционных болезней является нестабильной.
По данным ВОЗ ежегодно в мире заражаются лихорадкой Денге более 50 млн человек, умирают — около 20 тысяч человек. Более 70% больных регистрируются в странах юго-восточной Азии и западной части Тихого океана.
С начала 2010 г. складывается неблагополучная эпидситуация по энтеровирусной инфекции в Китайской Народной Республике, в республике Таджикистан — по полиомиелиту, вызванному диким полиовирусом.
Ежегодно в мире регистрируется от 100 до 300 млн в год случаев малярии, из них 90 % в Тропической Африке, где погибает до 1 млн человек.
В целях недопущения завоза инфекционных болезней на территорию Российской Федерации Роспотребнадзор рекомендовал не посещать ряд стран.
В мае 2010 г. главный санитарный врач России Геннадий Онищенко выступил с рекомендацией ограничить выезд совершеннолетних россиян в Китай. Причина — вспышка кори.
В ноябре 2010 г. Роспотребнадзор не рекомендовал россиянам выезжать на остров Гаити, так как там усиливается распространение холеры.
В связи со вспышкой холеры в Гаити россиянам также рекомендовано избегать поездок в соседнюю Доминиканскую Республику.
Материал подготовлен на основе ифнормации открытых источников
Ограничения, вводимые в наших интересах
17 апреля 2020
Правосудие
В начале апреля, сразу после принятия мэром г. Москвы Указа от 29 марта 2020 г. № 34-УМ, которым внесены изменения в ранее принятый Указ от 5 марта № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее – Указ), в Мосгорсуд были предъявлены иски с требованиями признать незаконным указ о введении в городе режима изоляции без объявления карантина и чрезвычайного положения1.
Затем и в других регионах – Вологодской, Оренбургской, Тюменской областях, Республике Коми и т.д. – появились иски об оспаривании указов губернаторов о введении режима самоизоляции.
Ознакомившись с текстом одного из исковых заявлений, поданного в интересах группы лиц в соответствии со ст. 42 КАС РФ и размещенного в открытом доступе в сети Facebook, можно отметить следующее.
Иски о нарушении частных субъективных прав
Современное российское административное судопроизводство предусматривает ряд возможностей обращения в суд в защиту больших групп лиц, в том числе иски, предъявляемые в защиту как неопределенного круга лиц (ст. 40 КАС РФ), так и конкретной группы лиц (ст.42 КАС РФ).
При этом необходимо учесть, что согласно ст. 40 КАС РФ иски в защиту неопределенного круга лиц могут быть предъявлены только в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами. Их также могут подавать госорганы, должностные лица, уполномоченные по правам человека, органы местного самоуправления и иные лица. Общественное объединение также может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов данного объединения в случаях, предусмотренных законом.
Иски в интересах неопределенного круга лиц предназначены для защиты прав и интересов лиц, круг которых сложно персонифицировать2, и их интересы образуют публичный интерес. Иски в порядке ст. 42 КАС РФ предъявляются именно в защиту определенного числа граждан – группы лиц, включающей лицо, предъявившее требование, и присоединившихся к этому иску. То есть в данном случае речь идет о нарушении частных субъективных прав определенных лиц, поименованных в качестве таковых в административном иске.
В упомянутом иске в качестве доводов о незаконности Указа как нарушающего их право на свободу передвижения истцы ссылались на нарушение ст. 55 Конституции РФ, а также подчеркивали, что указ является подзаконным актом и не основывается на существующих нормах федерального законодательства, так как ни один закон РФ не предусматривает полномочия главы субъекта федерации ограничивать какие-либо конституционные права в таком порядке.
Национальное правовое регулирование
Несмотря на то что свобода передвижения гарантирована Конституцией РФ, в силу ч. 3 ст. 55 Основного закона она может быть ограничена федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, исходя из конституционных положений, федеральный законодатель вправе устанавливать ограничения реализации гражданами, в том числе иностранными и лицами без гражданства, права на свободу передвижения, т.е. определять специальный порядок осуществления данного права на территории России.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах страны в соответствии с законами РФ может быть ограничено на территориях с особым правовым статусом: в пограничной полосе, закрытых военных городках и закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, а также на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
В юридической литературе правовые режимы на таких территориях РФ называют особыми правовыми режимами, чрезвычайными, специальными правовыми режимами и т.п.3 и относят к административно-правовым4.
При этом необходимо учитывать, что ограничения права на свободу передвижения на отдельных территориях могут иметь как срочный, так и постоянный характер (в пограничной полосе, закрытых административно-территориальных образованиях и закрытых военных городках).
Из этого следует, что довод истцов о том, что ограничение права на свободу передвижения может быть введено исключительно в случае объявления режима ЧП или карантина, безоснователен.
Специальный режим характеризуют особые (специальные) меры исполнительной деятельности, осуществляемой на строго определенной территории, в отношении определенного объекта или предмета. Это режимы ЧП, контртеррористической операции, государственной границы РФ. К данной группе также относится административно-правовой режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.
Отмечу, что особый правовой режим контртеррористической операции, вводимый на определенной территории в целях пресечения и раскрытия террористического акта, не упомянут в качестве основания ограничения права на свободу передвижения в Законе о свободе передвижения и, по мнению некоторых авторов, является альтернативой правовому режиму ЧП, поскольку содержит аналогичные ограничительные меры, но при этом не имеет жестких временных сроков и предусматривает упрощенный порядок введения как самого режима, так и ограничений права на свободу передвижения на территории, где он введен5.
Согласно п. «в» ст. 71 Конституции РФ регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в ведении РФ; а согласно п. «б» ст. 72 к совместному ведению РФ и ее субъектов относится защита прав и свобод человека и гражданина.
Общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты населения, а также территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон о защите населения), действие которого распространяется и на отношения, возникающие в процессе определения правовой формы ограничения прав граждан в связи с возникновением ЧС, а также наделения соответствующих госорганов полномочиями по данным вопросам.
Так, согласно ст. 1 названного Закона чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.
Главой II Закона о защите населения предусмотрены полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления по защите населения и территорий от ЧС. Как указано в ст. 8, Президент РФ в соответствии со ст. 56 и 88 Конституции РФ при чрезвычайных ситуациях вводит на территории страны или в отдельных местностях режим ЧП. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС предусмотрены в ст. 11 указанного закона.
В п. 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794, предусмотрено, что решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация таковых, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС) или чрезвычайной ситуации (при их возникновении).
Таким образом, мэр г. Москвы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством в связи с угрозой возникновения ЧС ввел на территории столицы особый срочный административно-правовой режим – режим повышенной готовности для предотвращения распространения COVID-19.
Международно-правовое регулирование
На самом деле ограничения прав имеют давнюю историю и являются объективно необходимыми в соответствии с основополагающим принципом, согласно которому права человека заканчиваются там, где нарушаются права другого лица. Наиболее яркое проявление такой необходимости ограничения прав человека – случаи пандемии.
Международные договоры по правам человека также построены на четком понимании необходимости ограничения прав человека. Так, в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) перечислены основания, при которых допускается лишение гражданских свобод – т.е. оно будет рассматриваться судом как законное. Как указано в п. 5 Конвенции, «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленных законом».
Анализируя положения Конвенции применительно к проблеме ограничения свободы человека в целях борьбы с пандемией, следует обратить внимание на ст. 15 «Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях». Данная норма содержит положение о том, что «в случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации», страна – участница Конвенции может «принимать меры в отступление от ее обязательств», предусмотренных Конвенцией. Также указано, что такие отступления допустимы только в той степени, в какой это обусловлено «чрезвычайностью обстоятельств» и при условии, что они «не будут противоречить обязательствам государств по международному праву».
С появлением вспышек болезней ограничение передвижения является распространенным явлением, контролируемым центральными либо местными властями, оказывающим большое воздействие на торговлю и экономическое развитие, как было во время эпидемии лихорадки Эбола в Западной Африке. Это свидетельствует о том, что ограничения могут налагаться на права человека, если они соразмерны преследуемой цели и носят временный характер6.
Следует особо подчеркнуть тесную взаимосвязь между правами человека, с одной стороны, и ответственностью государства, – с другой. Понятие ответственности государства часто ассоциируется с обстоятельствами, при которых государства несут юридическую ответственность за нарушение международного обязательства и его последствия, связанные главным образом с игнорированием вспышек заболеваний крупными международными организациями.
В европейском праве принят ряд документов, регулирующих деятельность государства по обеспечению безопасности граждан во время вспышек заболеваний. Так, в соответствии со ст. 5 Решения Европейского Парламента и Совета Европейского союза 1082/2013/ЕС от 22 октября 2013 г. о серьезных трансграничных угрозах здоровью и об отмене Решения 2119/98/ЕС поведение лица или образования, не являющегося госорганом, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, рассматривается как деяние самого государства по международному праву, если данное лицо или образование действует при этом по указаниям либо под руководством или контролем государства.
Ответственность за уведомление о конкретных инфекционных заболеваниях и соблюдение мер по их локализации возлагается на государства – члены Всемирной организации здравоохранения в соответствии с международными медико-санитарными правилами ВОЗ7.
Некоторые аспекты международных правил, касающихся вспышки заболеваний, предусматривают карантинные меры с их антецедентным ограничением свободы и связанные с ними этические последствия. Так, во время вспышки лихорадки Эбола (Гвинея, Сьерра-Леоне и Либерия) в соответствии с международным правом именно указанные субъекты несли основную ответственность за соблюдение норм международного права. Страны, которых данная проблема затронула, ратифицировали по меньшей мере 13 договоров по правам человека, определяющих их ответственность за соблюдение гражданских и политических прав лиц, проживающих на территории этих стран, в период экономических и социальных ограничений. Данный подход согласуется с концепцией так называемой ответственности по защите в соответствии с международным правом, одобренной на Всемирном Саммите ООН в Нью-Йорке в 2005 г. Исходя из этого подхода, государство несет главную ответственность за защиту населения от угрозы распространения инфекционных заболеваний.
На состоявшемся 10–12 апреля ПМЮФ 9½: законы коронавируса председатель ЕСПЧ Линос-Александр Сицилианос также отметил, что одна из основных обязанностей любого государства – защита права на жизнь его граждан. Чтобы выполнить во время пандемии обязанности по защите права на жизнь и здоровье граждан государствам просто необходимо ввести временные ограничения других прав и свобод человека – в первую очередь, права на свободу передвижения. Главное, чтобы такие ограничения имели законную цель – защиту права на жизнь и здоровье, являлись необходимыми, соразмерными и пропорциональными масштабам бедствия, а также носили временный характер.
Более того, ограничения могут касаться не только права на свободу передвижения, но и других фундаментальных прав человека: семейной жизни, доступа к образованию и к правосудию, на собрания и митинги.
Читайте также
Ольга Любимова: «Нам придется ввести в законодательство понятие “медиаискусство”»
Вопросы противоречивости ограничений прав человека в эпоху пандемии, а также их защиту обсудили на Петербургском международном юридическом форуме 9½
13 апреля 2020 Колонки
В данном случае приоритет отдан защите права на жизнь и здоровье граждан.
Государства могут даже временно отменить положения некоторых международных конвенций по правам человека, в том числе в части принудительного лечения и вакцинации.
Уполномоченный РФ при ЕСПЧ, зам. министра юстиции РФ Михаил Гальперин в своем выступлении на ПМЮФ подчеркнул, что международное сообщество в первый раз столкнулось с такой ситуацией, когда «ограничения впервые вводятся в интересах нас самих, первый раз возник конфликт права на защиту здоровья и свободу передвижения».
Судебные перспективы исков
Возвращаясь к искам с требованиями признать незаконным указ о введении в городе режима изоляции без объявления карантина и чрезвычайного положения, отмечу следующее.
Поскольку иски были поданы в порядке ст. 42 КАС РФ против ограничения государством (субъектом РФ) частного субъективного права на свободу передвижения нескольких конкретных лиц, а также учитывая, что это ограничение введено государством в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц – всех граждан страны, включая истцов, – такие иски, безусловно, не имеют перспективы ни в российских, ни в международных судах и представляют собой скорее яркий пример злоупотребления правом, который, возможно, войдет в историю российской юриспруденции именно в этом качестве.
Кстати, несколько дней назад адвокат из ФРГ обратилась в Федеральный конституционный суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан в связи с ограничительными мерами, принятыми правительством страны. Суд жалобу отклонил.
Ранее вспышки гриппа h2N1, эпидемии лихорадки Эбола и другие уже приводили к применению на местном и международном уровнях ряда ограничений прав человека, включая ограничение права на свободное передвижение и др. Целями таких мер были локализация и прекращение быстрого распространения инфекции.
Страны – участники ВОЗ и другие международные организации взяли на себя ответственность за защиту своей территории от трансграничных инфекций, о чем свидетельствует ратификация ряда соглашений на международном уровне8.
Как неоднократно отмечали все участники ПМЮФ, ситуация с COVID-19 показала, что государствам необходимо вырабатывать новые совместные международные правовые документы, регулирующие множество вопросов, возникающих во время пандемии.
1 На 16 апреля в Мосгорсуд подано 13 аналогичных исковых заявлений, включая коллективный иск, к мэру г. Москвы. Из них 9 оставлено без движения ввиду несоблюдения требований КАС РФ к форме и содержанию административного иска либо по тем основаниям, что к искам не приложены необходимые документы. Слушание первого дела назначено на 13 мая, однако можно предположить, что все принятые к этой дате иски об оспаривании данного Указа будут объединены в одно производство, в связи с чем рассмотрение дела по существу начнется не раньше июня – при условии, что суды общей юрисдикции начнут работать в нормальном режиме.
2 В Обзоре судебной практики за I квартал 2004 г. Верховный Суд РФ разъяснил, что под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в судебном акте, а также установить права и обязанности каждого из них при разрешении дела.
3 См.: Жадяева Т.А. Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации: понятие, структура, содержание: на примере Республики Мордовия: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саранск, 2006; Лермонтова Н.В. Понятие и признаки административно-правового режима // Административное и муниципальное право. 2009. № 3; Пчелинцев С.В. Проблемы ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов. М., 2006. С. 158–159, 230.
4 См. об этом: Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. М., 2004. С. 124–129; Матузов М.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1; Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. М., 2000. С. 179; Он же. Законодательные и теоретические основы специального административно-правового режима // Российский следователь. 2004. № 2.
5 Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. М.: Статут, 2013. – 157 с.
6 Илесанми М.А. Пандемии и проблема ограничения прав человека // Юрист. 2018. № 8. С. 59–65.
7 Международные медико-санитарные правила WHO/Epid/44, 1950 (2005 г.) (одобрены 58-й сессией Всемирной ассамблеи здравоохранения от 23 мая 2005 г.), стр. 7. Глава III – Комитет по обзору. Ст. 50. Круг ведения и состав.
8 Илесанми М.А. Указ. соч. С. 59–65.
Как защищены ваши права?
Права человека в Великобритании защищены Законом о правах человека 1998 года. Любой, кто находится в Великобритании по любой причине, защищен этим Законом, независимо от гражданства или иммиграционного статуса.
Закон не создал права человека для британцев. Права и свободы, которые он охватывает, были изложены в Европейской конвенции о правах человека, договоре, действующем с 1953 года. Закон упрощает защиту этих прав, применяя их к нашему внутреннему законодательству. Это также означает, что вы можете обращаться с жалобами о нарушениях прав человека в британский суд вместо того, чтобы обращаться в Страсбург во Франции.
Какие права защищены?
Закон о правах человека защищает 16 основных прав. Как и следовало ожидать, они касаются таких вопросов, как жизнь, свобода и свобода от рабства и бесчеловечного обращения. Но они также охватывают права, относящиеся к повседневной жизни, например, что мы можем говорить и делать, наши убеждения и право вступать в брак и создавать семью. Вы можете найти более подробную информацию на наших страницах Закона о правах человека.
Кто должен соблюдать Закон о правах человека?
Закон распространяется на:
- все органы государственной власти (такие как центральные правительственные учреждения, местные органы власти и фонды NHS) и
- все другие органы, как государственные, так и частные, выполняющие общественные функции, такие как предоставление финансируемого государством ухода и управление тюрьмами.
Государственные органы должны следовать Закону о правах человека во всем, что они делают. Они должны уважать и защищать ваши права человека при принятии индивидуальных решений в отношении вас. Они также должны следовать Закону о правах человека при планировании услуг и разработке политики.
Обязанность соблюдать Закон не распространяется непосредственно на частных лиц или компании, не выполняющие государственных функций. Но бывают ситуации, когда государственный орган обязан остановить нарушение прав человека отдельным лицом или компанией. Например, государственный орган, которому известно о жестоком обращении с детьми, обязан защищать ребенка от бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.
Права, указанные в Законе, имеют юридическую силу. Это означает, что если человек считает, что его права были нарушены, он может обратиться в суд с соответствующей организацией. Дополнительную информацию см. на нашей странице «Как осуществлять свои права человека».
Могут ли когда-либо быть ограничены права человека?
Некоторые права человека, например, право не подвергаться пыткам, являются абсолютными. В эти «абсолютные» права нельзя вмешиваться ни при каких обстоятельствах.
Но большинство прав человека не являются абсолютными. Некоторые описываются как «ограниченные», что означает, что они могут быть ограничены при определенных обстоятельствах, как указано в соответствующей статье Европейской конвенции о правах человека. Например, право на свободу может быть ограничено, если лицо осуждено и приговорено к тюремному заключению.
Другие права описываются как «квалифицированные». Это означает, что они могут быть ограничены только для защиты прав других людей или если это отвечает общественным интересам по определенным причинам, таким как предотвращение преступлений. Например, правительство может ограничить право на свободу выражения мнений, если человек поощряет расовую ненависть.
Закон о правах человека 1998 года не распространяется на все ваши права человека. Другие содержатся в международных договорах по правам человека, которые Соединенное Королевство подписало и ратифицировало. Эти договорные права являются обязательными для Великобритании в соответствии с международным правом, а это означает, что Великобритания согласилась с ними, и правительство должно их соблюдать. Однако метод привлечения правительства к ответственности за соблюдение договорных прав отличается от метода обеспечения соблюдения Закона о правах человека. Чтобы узнать, как защищаются эти другие права человека, см. наш раздел «Мониторинг и продвижение договоров ООН».
Последнее обновление: 04 мая 2016 г.
Как Конституция ограничивает права личности?
Соединенные Штаты — страна, построенная на свободе. Многие законы, такие как поправки к Конституции, предоставляют отдельным гражданам такие свободы, как свобода слова, собраний и право на ношение оружия. Хотя мы пользуемся определенными свободами, есть сценарии, в которых наши права ограничены Конституцией. Это может показаться противоречащим американскому идеалу, но на самом деле это необходимая часть обеспечения безопасности и регулирования повседневной жизни.
Если каждый человек будет пользоваться неограниченными индивидуальными правами, есть шанс, что один человек воспользуется правом, которое либо лишает кого-то свободы, либо подвергает кого-то опасности. В этих сценариях правительство ограничивает права личности ради общего блага. Понимание сценариев, в которых ваши права могут быть ограничены для всеобщего блага, является важной частью защиты ваших собственных свобод и принятия мер в случае их нарушения.
Права личности и права человека
Важно понимать, что права человека и права личности — это не одно и то же. Права человека — это права, которыми мы обладаем просто потому, что являемся людьми, а индивидуальные права — это права, предоставляемые законами страны всем тем, кто является ее гражданами. Права человека включают такие меры защиты, как право на жизнь и право на питание. Эти права нельзя отнять.
Конституция предоставляет многие индивидуальные права, которыми обладают американцы. Эти права могут быть отобраны для обеспечения защиты других людей. Может быть неприятно думать, что наши права имеют пределы, но наши неотъемлемые права человека никогда не будут ограничены, а индивидуальные права ограничены только для защиты сообщества.
Билль о правах
Билль о правах, в котором изложены первые десять поправок к Конституции США, определяет индивидуальные права, которыми обладают американские граждане. Первая и вторая поправки провозглашают наиболее известные права: свободу слова, печати, собраний, религию и право на ношение оружия. Американские граждане также обладают другими правами, такими как защита от необоснованных обысков и конфискаций, право на суд присяжных и защита от жестоких и необычных наказаний. Девятая поправка позволяет расширить наши права, предоставив другие свободы, которые могут не быть конкретно указаны в Билле о правах.
Какие права ограничены?
Защита Билля о правах ограничена в любом случае, когда использование права причиняет вред другому лицу. Например, защита, предусмотренная Первой поправкой в отношении свободы выражения мнений, ограничена в случаях, когда свобода выражения нарушает моральные ценности или сеет ненависть или насилие. Любая речь, которая, например, используется для подстрекательства к беспорядкам, не защищена этой поправкой. Первая поправка также предоставляет свободу вероисповедания, за исключением случаев, когда исповедание этой религии подвергает опасности общественность.
Вторая поправка защищает право на ношение оружия. Правительство и отдельные лица часто спорят об этой свободе, потому что право на ношение оружия может легко поставить под угрозу других. Например, в случае массового расстрела эта поправка повлияла на безопасность других. В подобных случаях право на ношение оружия ограничивается соображениями общественной безопасности. Мы можем носить оружие, но не с намерением причинить вред другим.
Девятая поправка, как указывалось ранее, предоставляет другие неспецифические права. Со временем Верховный суд истолковал эту поправку как добавление права на неприкосновенность частной жизни, но даже это право имеет ограничения. Это относится к нашему личному пространству, но не к общественным пространствам. В этих местах дорожные камеры и сотовые телефоны делают практически невозможным обеспечение конфиденциальности. Поэтому мы должны отказаться от нашего права на неприкосновенность частной жизни в общественных местах.
Правительство ограничивает наши права только в определенных сценариях. К ним, прежде всего, относятся случаи, когда осуществление права причиняет вред другим. Это также может включать случаи, когда право практически невозможно защитить, например, наше право на неприкосновенность частной жизни в общественных местах.
Доверьтесь профессиональному юристу, который поможет вам понять ваши права
Как граждане Соединенных Штатов, американцы пользуются многими свободами.