Содержание
Управление ГИБДД ГУ МВД России по Московской области
Для получения государственной услуги ГИБДД нужно обратится по одному из адресов предоставления соответствующей государственной услуги
с документами, необходимыми для конкретных административных процедур.
Выдача водительского удостоверения осуществляется только после подтверждения уплаты государственной пошлины.
Выберите ниже государственную услугу и получите список того, что нужно приготовить для посещения ГИБДД.
Получение водительского удостоверения впервые
- Вам потребуются следующие документы:
Заявление о выдаче водительского удостоверения
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Медицинская справка установленного образца
Документ о прохождении обучения
Письменное согласие законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей)
− необходимо для несовершеннолетнего кандидата в водители за исключением случая объявления его полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Получение права управления транспортными средствами новой категории (подкатегории)
- Вам потребуются следующие документы:
Заявление о выдаче водительского удостоверения
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Медицинская справка установленного образца
Документ о прохождении обучения
Водительское удостоверение
Получение дубликата водительского удостоверения после его утраты (хищения), при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца либо в случае износа или повреждения
- Вам потребуются следующие документы:
Заявление о выдаче водительского удостоверения
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Водительское удостоверение (при наличии)
Замена водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия
- Вам потребуются следующие документы:
Заявление о выдаче водительского удостоверения
Водительское удостоверение
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Медицинская справка установленного образца
Получение международного водительского удостоверения
- Вам потребуются следующие документы:
Заявление о выдаче водительского удостоверения
Водительское удостоверение
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность
Матовая фотография 35х45 мм на международное водительское удостоверение
Экзаменационные билеты «A», «B», «M», «А1», «B1»
Экзаменационные билеты для категорий «A», «B», «M» и подкатегорий «А1», «B1» утверждены главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации и используются во всех экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции при приеме теоретического экзамена.
Экзаменационные билеты «C», «D», «C1», «D1»
Экзаменационные билеты для категорий «C», «D» и подкатегорий «C1», «D1» утверждены главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации и используются во всех экзаменационных подразделениях Госавтоинспекции при приеме теоретического экзамена.
Часто задаваемые вопросы по теме
Раздел не найден.
Информация о реквизитах и размерах госпошлин
Для получения подробной информации об оказании государственной услуги по конкретному адресу (справочный телефон, часы приема, банковские реквизиты, размеры госпошлин и т.п.) необходимо выбрать один из ниже перечисленных адресов
Адреса осуществления государственной функции:
В списке отображается информация только
Выбрать другой регион: 01. Республика Адыгея02. Республика Башкортостан03. Республика Бурятия04. Республика Алтай05. Республика Дагестан06. Республика Ингушетия07.
Кабардино-Балкарская Республика08. Республика Калмыкия09. Карачаево-Черкесская Республика10. Республика Карелия11. Республика Коми12. Республика Марий Эл13. Республика Мордовия14. Республика Саха (Якутия)15. Республика Северная Осетия — Алания16. Республика Татарстан17. Республика Тыва18. Удмуртская Республика19. Республика Хакасия21. Чувашская Республика22. Алтайский край23. Краснодарский край24. Красноярский край25. Приморский край26. Ставропольский край27. Хабаровский край28. Амурская область29. Архангельская область30. Астраханская область31. Белгородская область32. Брянская область33. Владимирская область34. Волгоградская область35. Вологодская область36. Воронежская область37. Ивановская область38. Иркутская область39. Калининградская область40. Калужская область41. Камчатский край42. Кемеровская область43. Кировская область44. Костромская область45. Курганская область46. Курская область47. Ленинградская область48. Липецкая область49. Магаданская область50. Московская область51. Мурманская область52.
Нижегородская область53. Новгородская область54. Новосибирская область55. Омская область56. Оренбургская область57. Орловская область58. Пензенская область59. Пермский край60. Псковская область61. Ростовская область62. Рязанская область63. Самарская область64. Саратовская область65. Сахалинская область66. Свердловская область67. Смоленская область68. Тамбовская область69. Тверская область70. Томская область71. Тульская область72. Тюменская область73. Ульяновская область74. Челябинская область75. Забайкальский край76. Ярославская область77. город Москва78. город Санкт-Петербург79. Еврейская автономная область82. Республика Крым83. Ненецкий автономный округ86. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра87. Чукотский автономный округ89. Ямало-Ненецкий автономный округ92. город Севастополь95. Чеченская Республика00. Российская Федерация
Контекстный поиск по списку:
18 км. а/д Москва-Нижний Новгород
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское»
г. Коломна, ул. Митяево, д.
2
МРЭО ГИБДД №2 (г. Коломна) ГУ МВД России по Московской области
г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 14
МРЭО ГИБДД №1 (г. Чехов) ГУ МВД России по Московской области
г.Байконур, ул. Комарова, д. 28
РЭО ОГИБДД УМВД России на комплексе «Байконур»
г.Видное, Белокаменное ш., стр. 5
РЭО ОГИБДД УМВД России по Ленинскому району
г.Волоколамск, ул.Холмогорка, д.7
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Волоколамскому району
г.Воскресенск, ул.Андреса, д.45
РЭО ОГИБДД УМВД России по Воскреснскому району
г.Дмитров, Бирлово поле, д.29
РЭО ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому району
г.Долгопрудный, Транспортный проезд, д.6
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское» отделение в г..Долгопрудный
г.Дубна, ул.Дружбы, д.5, корп.2
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г.о. Дубна
г.Егорьевск, ул.Октябрьская, д.45
РЭО ОГИБДД ОМВД России по Егорьевскому району
г.Железнодорожный, ул.1 Мая, д.4
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» филиал в г.
Железнодорожный
г.Жуковский, ул.Гагарина, д.56
РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Жуковский
г.Истра, ул.Московская, д.50, 53-й км. Волоколамского шоссе
РЭО ОГИБДД ОМВД России по Истринскому району
г.Кашира, ул.Стрелецкая, д.69 А
РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Кашира
г.Клин, ул.Старая Ямская, д.3, А
РЭО ОГИБДД ОМВД России по Клинскому району
г.Королев, ул.Калининградская, д.30 Б
РЭО ОГИБДД УМВД по г.о.Королев
г.Красногорск, ул.Райцентр, д.3
РЭО ОГИБДД УМВД России по Красногорскому району
г.Лобня, ул. Гагарина, д. 9
РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Лобня
г.Луховицы, ул.Жуковского, д.44
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Луховицкому району
г.Можайск, ул.Мира, д.97
РЭО ОГИБДД ОМВД России по Можайскому району
г.Москва, ул. Коминтерна, д. 38/1
МОРЭРиТН ГИБДД (г.Балашиха) ГУ МВД России по Московской области
г.Мытищи, Олимпийский проспект, д.40
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Мытищинское»
г.
Наро-Фоминск, ул.Московская, д. 22
РЭО ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу
г.о. Домодедово, ул.Станционная, д. 30
РЭО ОГИБДД УМВД России по г. о. Домодедово
г.Орехово-Зуево, ул.Воронцовская, д.1
РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское»
г.Павловский-Посад, ул.1 Мая, д.93
РЭО ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский»
г.Подольск, ул.Правды, д.32 Б
РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Подольск
г.Протвино, Заводской проезд, д.2
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Протвино
г.Пушкино, ул.Грибоедова, д.25
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское»
г.Раменское, ул.Михалевича, д.131
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Раменское»
г.Руза, ул.Советская, д.1
РЭГ ОГИБДД ОМВД по Рузскому району
г.Сергиев-Посад, ул.Фабричная, д.4 А
РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району
г.Серпухов, ул.Глазовская, д. 20
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское»
г.Солнечногорск, ул.
Центральная, д.14
РЭО ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району
г.Ступино, ул.Пристанционная, влд. 10/1
РЭО ОГИБДД ОМВД России по Ступинскому району
г.Талдом, Промышленный проезд, д.10
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Талдомскому району
г.Химки, ул.Лавочкина, д.12 А
РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Химки
г.Шатура, проспект Ильича, д.66
РЭО ОГИБДД МО МВД России «Шатурский»
г.Щелково, ул.Центральная, д.73
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское»
г.Электросталь, ул.Пионерская, д.4
РЭО ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь
деревня Стулово, ул.Школьная, д.8
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Ногинское»
п. Лотошино, ул. 1-я Льнозаводская, д.16
РЭГ ОГИБДД ОМВД по Лотошинскому району
п.г.т.Шаховская, Волочановское шоссе, д.6
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская
поселок Малаховка, Касимовское шоссе, д.3 А
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Люберецкое»
р-п Большие Вяземы, ул.
Ямская, д. 1
РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Одинцовское»
Серебряные-Пруды, ул.Привокзальная, д.28
РЭГ ОГИБДД ОМВД России по г. о. Серебряные Пруды
Справка водительская (медкомиссия) в Нижнем Новгороде
Справка водительская (медкомиссия)
в Нижнем Новгороде:
40 клиник,
цена от 460 до
3300 руб
(в среднем 1356),
запись на справку водительскую.
Выберите недорогую клинику с услугой «Справка водительская (медкомиссия)» недалеко от Вас и с хорошими отзывами пациентов.
все цены на справки
Клиника «Альфа-Центр Здоровья»
Клиника «Альфа-Центр Здоровья» города Нижнего Новгорода оснащена современным медицинским оборудованием и прекрасной лабораторной базой. Принимают высококвалифицированные специалисты. В клинике «Альфа-Центр Здоровья» нет очередей.
Осуществляется предв…Справка водительская (медкомиссия)
от 1 050 ₽
Клиника «Александрия» на Краснодонцев
Клиника «Александрия» на Краснодонцев располагается в микрорайоне «Соцгород-II», на территории Автозаводского района Нижнего Новгорода. Это частный центр современной медицины, рассчитанный на посещение всей семьей. Обслуживание пациентов ведется на п…
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 000 ₽
Медицинский центр «Озон»
Медицинский центр «Озон» базируется в Нижнем Новгороде, на территории Канавинского района. Это многопрофильное учреждение, обладающее более чем двадцатилетней историей успешной деятельности. Компания оказывает широкий спектр услуг, включающих 24 клин…
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 490 ₽
Медицинский центр «Веста-НН» на Белинского
Медицинский центр «Веста-НН» на Белинского в Нижнем Новгороде является современной многопрофильной клиникой.
Центр успешно ведет свою работу более 20 лет, оказывая качественные медицинские услуги лечебно-диагностической направленности. Принимают квал…Справка водительская (медкомиссия)
от 990 ₽
Медицинский центр «Веста-НН» на Ленина
Медицинский центр «Веста-НН» на Ленина базируется в западном сегменте Ленинского района Нижнего Новгорода. Учреждение представляет собой многопрофильную лечебно-диагностическую клинику частного типа. Здесь проводятся комплексные обследование всего ор…
Справка водительская (медкомиссия)
от 990 ₽
Клиника «Александрия» на Ошарской
Клиника «Александрия» на Ошарской города Нижний Новгород оборудована современной медицинской аппаратурой.
Специалисты регулярно вводят в эксплуатацию новейшие методики. Услуги клиники «Александрия» на Ошарской лицензированы.Справка водительская (медкомиссия)
от 1 300 ₽
Городская больница №3
Городская больница №3 Нижнего Новгорода начинает свою историю с 1913 года. За время своей работы больница расширялась, совершенствовалась и в 1990 году была реорганизована в Нижегородский гериатрический центр.
В настоящее время Нижегородский гериат…
Справка водительская (медкомиссия)
от 720 ₽
Городская больница №13
Городская больница №13 Нижнего Новгорода была основана в 2001 году в результате реорганизации МСЧ ОАО «ГАЗ». История больницы началась более полувека назад, в течение которого она неоднократно переименовывалась и меняла свой статус.
В настоящее врем…
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 300 ₽
Областная больница им. Семашко (ОКБ)
Областная больница Семашко Нижнего Новгорода начинает свою историю с 1828 года. За годы своей работы больница неоднократно переименовывалась (Мартыновская городская, Губернская земская, Нижегородская областная) и расширялась, внедрялись инновационные…
Справка водительская (медкомиссия)
от 700 ₽
Медицинский центр «Здоровье» на Кораблестроителей
Медицинский центр «Здоровье» города Нижний Новгород предлагает услуги населению, удерживая цены на минимально низком уровне. Функционирует дневной стационар. Специалисты проводят процедуры на современном оборудовании с использованием безопасных медик…
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 500 ₽
Медицинский центр «Панацея»
Медицинский центр «Панацея» осуществляет свою деятельность в микрорайоне Новинки, на территории Нижнего Новгорода.
Это многопрофильная организация, основной целью деятельности которой является сохранение здоровья своих пациентов и профилактика заболе…Справка водительская (медкомиссия)
от 720 ₽
Медицинский центр «На Пролетарской»
Медицинский центр «На Пролетарской» города Нижнего Новгорода предлагает пациентам современные методики лечения и диагностики, расширенную материально-техническую базу. Сотрудники медицинского центра «На Пролетарской» регулярно повышают уровень своей …
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 200 ₽
«Единый медицинский центр» на Должанской
Клиника «Единый медицинский центр» на Должанской осуществляет свою деятельность в Канавинском районе, на территории Нижнего Новгорода.
Эта компания является многопрофильной организацией частного типа. Она предлагает своим пациентам широкий выбор услу…Справка водительская (медкомиссия)
от 3 300 ₽
«Центр медицинской профилактики Газ»
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 400 ₽
Медицинский центр «ПрофиКлиник»
Медицинский центр «ПрофиКлиник» базируется в Канавинском районе, на территории Нижнего Новгорода. Это многофункциональная компания, которая оказывает солидный перечень консультативных и лечебно-диагностических услуг. Профильное направление клиники – …
Справка водительская (медкомиссия)
от 750 ₽
Городская больница №38
Городская больница №38 Нижнего Новгорода имеет в своей структуре поликлинику и стационар дневного и круглосуточного пребывания, представленный 3 параклиническими (диагностическими) подразделениями и 9 клиническими отделениями (3 терапевтических, 2 ка…
Справка водительская (медкомиссия)
от 800 ₽
МСЧ МВД
МСЧ МВД Нижнего Новгорода оказывает медицинскую помощь сотрудникам ОВД, как действующим, так и уволенным со службы, а также членам их семей, федеральным гражданским служащим, сотрудникам, работникам и пенсионерам МВД и ФМС.
В структуре медико-санита…
Справка водительская (медкомиссия)
от 800 ₽
Медицинский центр «Арника»
Медицинский центр «Арника» располагается в Канавинском районе, на территории Нижнего Новгорода. Это современное консультативно-диагностическое учреждение, ориентированное как на физических, так и на юридических лиц. Деятельность организации лицензиро…
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 000 ₽
Поликлиника больницы №4
Поликлиника больницы №4 Нижнего Новгорода по программе ОМС предоставляет амбулаторно-поликлиническую помощь прикрепленному взрослому населению Канавинского района.
На базе поликлиники расположен Городской эндокринологический центр, обслуживающий вс…
Справка водительская (медкомиссия)
от 500 ₽
Медицинский центр «Медис-Приокский»
Справка водительская (медкомиссия)
от 1 300 ₽
Нижний Новгород: советский «закрытый город» кишит туристами со шведами, хорватами и аргентинцами, что ее русский город был закрыт для иностранцев почти 60 лет в эпоху Советского Союза.
«Я мало что знаю о том времени, — сказала Кашникова, официантка Pronto Pizza e Pasta. «Сейчас к нам приезжает много людей на футбол, но они также интересуются нашей едой, нашей культурой и тем, что мы думаем».
И история.
Нижний Новгород, место проведения шести матчей чемпионата мира, с 1932 по 1990 год был известен как Горький: так называемый «закрытый город», расположенный в 400 км к востоку от Москвы, где находился физик-диссидент, лауреат Нобелевской премии 1975 года Андрей Сахаров. содержался под домашним арестом. Город был полностью закрыт для иностранцев, где Сахарову запрещалось давать интервью или распространять антисоветские идеи.
Сахаров провел семь лет в скромной квартире на проспекте Гагарина, в 25 минутах езды от нового стадиона чемпионата мира, расположенного на слиянии рек Волги и Оки. Неровная кирпичная кладка многоквартирного дома и отсутствие раствора резко контрастируют с блестящим бело-голубым футбольным дворцом, стоимость которого, по данным российских СМИ, составляет около 17,9 евро.
млрд рублей ($283 млн).
В квартире Сахарова теперь музей, и найти ее сложно. Только маленькая вывеска отмечает квартиру, а ко входу ведут осыпающиеся бетонные ступени.
Квартира осталась почти такой же, какой она была, когда 30 агентов КГБ следили за тем, чтобы Сахаров — конструктор советской водородной бомбы — имел ограниченные контакты с другими диссидентами.
Наиболее привлекательным артефактом является белый телефон с дисковым набором, который был установлен всего на один звонок, чтобы советский лидер Михаил Горбачев мог позвонить и сообщить Сахарову, что его ссылка закончилась и что он может вернуться в Москву, где и умер в 1989. Есть также письменный стол Сахарова, одна ножка которого удерживается на месте чем-то вроде скрученной веревки — говорят, это работа самого Сахарова.
Музейная литература и экскурсовод рассказывают, как Сахаров был ошеломлен мощью испытания советской водородной бомбы в 1955 году. Он стал самым важным ученым Советского Союза, и в то же время шок от собственного термоядерного творения привел работать на цели, связанные с миром во всем мире и правами человека.
В итоге его отправили в ссылку в Горький, названную в честь Максима Горького, русского и советского писателя, родившегося в Нижнем Новгороде. Его семейный дом также является музеем в городе, наряду с литературным музеем, посвященным ему.
Кашникова, молодая официантка, покраснела и признала, что, как и многие представители ее поколения, родившиеся после распада Советского Союза 26 декабря 1991 года, она почти ничего не знала о Сахарове. Она копалась в своем смартфоне в поисках имени и его задержания в 1980-х годах. Звонок прозвенел, но едва.
«Мне трудно представить то время, — говорит Анастасия Шутова, 21-летняя студентка университета, работающая волонтером в гостинице в Нижнем — раздающая туристическую информацию, карты и уроки истории о своем городе.
По сравнению с Санкт-Петербургом или Москвой в Нижнем в нормальных условиях мало туристов. А в советское время видел еще меньше. Он наиболее известен как промышленный и научный центр и был сердцем советского военного производства во время Второй мировой войны.
Он также был главной целью гитлеровских люфтваффе.
Но чемпионат мира по футболу изменил количество туристов, сосредоточив внимание на провинциальном городе, который, по мнению местных жителей, заслуживает большего внимания.
В Нижнем Новгороде есть свой Кремль, который соединен с площадью Горького — местом возвышающегося памятника Горькому — Большой Покровской, улицей, которая в дни матчей изобилует раскрашенными лицами, флагами и лихорадочными скандированиями.
«Вы не увидите здесь много людей из других стран, если только не будет такого мероприятия», — сказала Шутова. «Интересно, когда люди задают вопросы, чтобы мы могли увидеть, как видят наш город или как видят нас».
Россия: «Год экологии» a Sham
Нажмите, чтобы развернуть изображение
Спутниковые снимки, на которых видны активные лесные пожары (обведены красным) и дым у береговой линии озера Байкал на юге России, 27 июля 2017 г.
Российская экологическая группа «Байкальская экологическая волна» была признана организацией «иностранный агент», поскольку она получала иностранное финансирование и ( среди прочего) опубликовал статью с критикой бездействия правительства во время лесных пожаров в середине 2015 года. Организация закрылась в начале 2016 года.
© 2015 Джефф Шмальц/НАСА, LANCE/EOSDIS Rapid Response
(Москва). Закон об иностранных агентах, вступивший в силу пять лет назад, был использован для прекращения или сокращения целого ряда важных работ по охране окружающей среды России, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
Интервью с руководителями действующих или несуществующих экологических организаций по всей России показывают, что по меньшей мере 14 экологических неправительственных организаций прекратили работу, а не продолжают свою деятельность, будучи признанными «иностранными агентами». Власти использовали закон для устранения или ограничения групп, выступающих против санкционированных государством проектов развития, выражающих озабоченность по поводу предлагаемой государственной политики и ходатайствующих перед властями об освобождении заключенных активистов-экологов.
«Несмотря на то, что 2017 год объявлен в России «Годом экологии», усилия правительства по подавлению экологических движений не ослабевают, — сказал Ричард Пирсхаус, заместитель директора по охране окружающей среды Хьюман Райтс Вотч. «Министерство юстиции использовало реестр «иностранных агентов», чтобы заставить замолчать некоторые из самых эффективных, строгих и преданных делу экологических групп страны».
Российский закон об иностранных агентах требует, чтобы организации, принимающие любое иностранное финансирование, государственное или частное, и занимающиеся «политической деятельностью», регистрировались в качестве «иностранных агентов». Закон применялся против широкого круга независимых организаций, занимающихся вопросами прав человека, здравоохранения, окружающей среды, мигрантов и беженцев, а также исследовательских организаций, групп, проводящих опросы общественного мнения, и групп, оказывающих юридическую помощь жертвам. нарушений прав или поддержки людей с ВИЧ/СПИДом или жертв советских репрессий.
В России термин «иностранный агент» означает «шпион» или «предатель». По этому закону Минюст России отнес к категории «иностранных агентов» 158 групп, в том числе 29 экологических неправительственных организаций.
Эти экологические организации проводили разнообразную работу по защите права на здоровую окружающую среду, в том числе проводили оценку воздействия на окружающую среду новых проектов развития, повышали осведомленность общественности по вопросам окружающей среды, проводили кампании против коррупции в деятельности, связанной с окружающей средой, и обеспечивали юридическую поддержку. консультирование лиц, пострадавших в результате промышленных и ядерных аварий.
Хьюман Райтс Вотч проинтервьюированы директора или бывшие директора 18 экологических групп, 14 из которых либо закрыли, либо приостановили всю работу, а не работают с клеймом «иностранный агент». Три из них продолжали работать в качестве организаций «иностранных агентов». Один отказался от иностранного финансирования, и в конце концов это обозначение было снято.
Некоторые из тех, кто закрылся или прекратил работу, восстановили себя в другой форме. Но общее число закрытых может быть больше, так как с 11 экологическими группами либо не удалось связаться, либо они отказались от интервью.
Опрошенные сказали, что к другим последствиям присвоения статуса «иностранного агента» относятся штрафы, клеветнические кампании и угрозы в отношении сотрудников, прекращение или ограничение конкретных проектов, а также отказ местных властей продолжать сотрудничество.
Хотя закон освобождает «деятельность в области… охраны флоры и фауны» от определения «политической деятельности», опросы выявили широкую схему подавления природоохранных организаций, причем в некоторых особенно заметных случаях. Одна группа была признана «иностранным агентом» после успешной судебной борьбы с коррупцией среди местных властей, которая легла в основу ряда лицензий на вырубку заповедных лесов.
Другой был признан занимающимся «политической деятельностью», поскольку не подал в местный совет представление о поправке к административному кодексу штата.
В другом случае, после признания организации «иностранным агентом», государственная телерадиокомпания выпустила в эфир программу, показывающую резиденцию директора, назвав ее местом «промышленного шпионажа». Режиссер и ее семья бежали из России из-за угроз убийством.
В мае 2014 года российский парламент внес поправки в закон об «иностранных агентах», уполномочив Минюст регистрировать группы в качестве «иностранных агентов» без их согласия. В мае 2016 года парламент принял еще один набор поправок, дополнив изначально расплывчатое определение «политической деятельности» и включив в него любые попытки независимой группы повлиять на государственную политику или общественное мнение в любой сфере.
15 ноября 2017 года нижняя палата парламента России приняла поправки, которые уполномочивают правительство требовать от иностранных СМИ регистрации в качестве «иностранных агентов» и соблюдения требований, установленных законом «Об иностранных агентах» для НКО. . Проект направлен на утверждение в Совет Федерации, верхнюю палату российского парламента.
Хьюман Райтс Вотч отмечает, что хотя неясно, как будут применяться поправки, похоже, они предназначены для избирательного политического применения.
Суды наложили крупные административные штрафы на организации и/или их руководителей за предполагаемое несоблюдение закона об «иностранных агентах». Кроме того, согласно уголовному законодательству, «злостное уклонение» от законных требований в этом законе может повлечь за собой штрафы и лишение свободы на срок до двух лет.
Венецианская комиссия Совета Европы – консультативный орган Совета Европы по конституционным вопросам – в своем заключении по российскому закону об иностранных агентах особо призвала Российскую Федерацию обеспечить, чтобы термин «политическая деятельность» не использовался в отношении правозащитников и не обращались в неправительственные организации на основании своих политических убеждений.
«Закон об иностранных агентах имел катастрофические последствия для экологической активности в России», — сказал Пирсхаус.
«Правительство должно немедленно отменить закон».
Методология
С ноября 2012 года 29 экологических организаций в России были признаны «иностранными агентами». В июле и сентябре 2017 г. Хьюман Райтс Вотч пыталась связаться со всеми 29 организациями. Интервью проводились в период с июля по сентябрь 2017 года. Они проводились по телефону и электронной почте с экологическими организациями по всей стране.
Связаться с Five не удалось, так как ни информации, ни контактной информации не было в сети или в других группах. Шестеро либо не ответили на просьбы об интервью, либо отказались от интервью.
Хьюман Райтс Вотч проинтервьюированы руководители или бывшие директора 18 экологических групп, признанных «иностранными агентами», 14 из которых либо закрыли, либо приостановили всю работу, а не продолжают работать, будучи признанными «иностранными агентами».
Закон об иностранных агентах
В соответствии с законом Министерство юстиции ведет реестр «иностранных агентов».
Редакция закона 2012 года не позволяла министерству включать группы в список — организации должны были регистрироваться сами. Когда группы отказались, министерство потребовало от суда решения, требующего от них регистрации. В 2014 году парламент внес поправки в закон, позволяющие министерству регистрировать группы в качестве «иностранных агентов» без их согласия или постановления суда.
Министерство обычно предшествует установлению статуса иностранного агента с помощью целевых проверок, некоторые из которых инициируются жалобами частных лиц или государственных должностных лиц. В аудиторских отчетах министерства обычно подробно описывается любое иностранное финансирование и перечисляются любые действия, считающиеся «политическими». Аудиты обычно включают в себя обзор проектной документации, включая финансовую документацию, публикации или другие продукты, а также онлайн-поиск деятельности организации и ее сотрудников.
Как только Министерство юстиции регистрирует организацию в качестве «иностранного агента», оно также обычно подает на эту организацию в суд за отказ от самостоятельной регистрации.
Министерство также часто привлекает организации к суду за предполагаемое несоблюдение закона, включая, помимо прочего, представление властям ежеквартальных и годовых финансовых и основных отчетов и идентификацию себя как организации «иностранного агента» в отношении всего, что организация публикует или распространяет. , в том числе онлайн.
Обычно суды налагают административные штрафы в размере от 100 000 до 300 000 рублей (от 1 730 до 5 190 долларов США) на физических лиц и от 300 000 до 500 000 рублей (от 5 190 до 8 650 долларов США) на организации. Штрафы должны быть уплачены в течение 60 дней, в противном случае закон дает суду право удвоить их. Кроме того, лидеры группировок могут быть привлечены к уголовной ответственности за «злонамеренное уклонение» от требований закона с уголовными санкциями от штрафа до лишения свободы на срок до двух лет.
Организация может обжаловать результаты проверки, решение Минюста о признании организации «иностранным агентом», определение местного суда о нарушении и любые соответствующие санкции.
Но апелляции редко бывают успешными. Конституционный суд России оставил в силе закон об иностранных агентах в 2014 году, установив, что он «не направлен на преследование или дискредитацию» организаций.
С начала 2017 года в реестре Минюста больше не указаны организации, которые изначально считались «иностранными агентами», но статус которых снимался, если организация закрывалась или отказывалась от иностранного финансирования. Хьюман Райтс Вотч зафиксировала в реестре 158 организаций с момента его создания, из них 88 в настоящее время.
Интервью Хьюман Райтс Вотч с руководителями действующих или закрытых экологических организаций и анализ проверок Минюста показывают широкий спектр природоохранных мероприятий, считающихся «политическими». К ним относятся:
- Проведение оценки воздействия национальных квот на охоту на окружающую среду;
- Организация или участие во встречах или круглых столах, включая международные конференции;
- Осуществление совместных проектов или мероприятий с другими экологическими организациями, уже назначенными «иностранными агентами»;
- Публичная кампания против строительства новых атомных электростанций или объектов по переработке ядерных отходов или за вывод из эксплуатации существующих атомных электростанций;
- Организация зарубежных ознакомительных поездок на объекты ядерных отходов для представителей правительства, государственных служащих и активистов;
- Публичная кампания против шахт, нефтеперерабатывающих заводов или промышленных объектов;
- Подписание петиций или иная публичная кампания за освобождение заключенных экоактивистов;
- Написание писем в государственные органы с выражением озабоченности по поводу предлагаемой государственной политики; и
- По крайней мере, в одном случае непредоставление представления о предлагаемой поправке к административному кодексу штата.
The Impact
Ниже приводится обзор опыта шести российских экологических организаций, которые были признаны «иностранными агентами». Эти случаи в целом репрезентативны для 18 организаций, чьи должностные лица были проинтервьюированы Хьюман Райтс Вотч.
Байкальская экологическая волна (Иркутск)
Байкальская экологическая волна была основана в 1990 году и занималась защитой озера Байкал от промышленного загрязнения. Среди его проектов был проект по сохранению питьевой воды и школьная программа по устойчивым ресурсам и потреблению энергии. В начале 2013 года по анонимному заявлению иркутская прокуратура провела проверку организации и обязала ее зарегистрироваться в качестве иностранного агента. Организация безуспешно обжаловала этот приказ в суде. Он не зарегистрировался, но внес поправки в свои правила, чтобы, среди прочего, исключить из своего мандата юридическую защиту и правовую реформу.
В сентябре 2015 года Иркутское управление Минюста провело повторную проверку группы по двум анонимным жалобам. Проверка показала, что Baikal Environment Wave занимается «политической деятельностью», в том числе:
- Подача петиций правительству с просьбой закрыть бумажную фабрику на озере Байкал;
- Организация международной конференции по рекам, рекомендации которой включали закрытие бумажной фабрики на озере Байкал;
- Члены, участвующие в публичных слушаниях о воздействии на окружающую среду предлагаемых проектов, таких как свалки твердых отходов и заводы по переработке радиоактивных отходов; и
- Участники, выражающие в интервью средствам массовой информации свое мнение против законов правительства или критикующие бездействие правительства в отношении экологических проблем, таких как лесные пожары.
Организация была внесена в реестр «иностранных агентов» в ноябре 2015 года. В январе 2016 года «Байкальская экологическая волна» и трое ее сопредседателей были обвинены в деятельности в качестве группы «иностранных агентов» без регистрации.
Baikal Environment Wave была оштрафована на 150 000 рублей (2500 долларов США), а три ее сопредседателя были оштрафованы на 50 000 рублей (850 долларов США) каждый.
Вскоре после этого организация закрылась, а в июле 2016 года Минюст исключил ее из реестра «иностранных агентов». Некоторые члены продолжают экологическую работу в другой организации.
Несмотря на то, что организация закрылась, у нее было достаточно опыта в отношении требований к отчетности, чтобы понять, насколько они обременительны. Максим Воронцов, бывший сопредседатель, рассказал Хьюман Райтс Вотч:
В течение полугода после ликвидации организации мы продолжали сдавать обязательные отчеты для организации «иностранного агента». Бумажная работа — самая тяжелая ноша. Для работы в качестве организации «иностранный агент» потребуется дополнительный сотрудник, который не будет участвовать ни в каких проектах, а будет заниматься только предоставлением документов в Минюст.
Планета надежд (Озерск)
Планета надежд и ее директор Надежда Кутепова вела работу по защите прав пострадавших от радиационных аварий в маленьком закрытом атомном городке Озерск в Южный Урал, где расположен российский ядерный комплекс «Маяк».
В конце 1940-х и 1950-х годах сотни тысяч людей, проживающих вблизи ПО «Маяк», подверглись облучению от открытых захоронений ядерных отходов и инцидента 1957 года, когда взорвался резервуар для хранения высокорадиоактивных жидких отходов.
«Планета надежд» также организовала передвижные правовые приемные для сбора жалоб от жителей других «закрытых городов» России. В Советском Союзе были созданы закрытые города для размещения ядерных объектов, оружейных заводов, военных баз и т. д. Распространены ограничения на доступ, и городские власти жестко контролируют поток информации в эти города и из них.
«Планета надежд» прошла проверку в марте 2015 года. По результатам проверки было установлено, что группа вела «политическую деятельность», публикуя критические статьи, в том числе:
- Статья о юридической кампании по выплате компенсаций пострадавшим от радиации;
- Статья о статье 42 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает «право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями»; и
- Статья о встрече правозащитников с губернатором Челябинской области и доклад группы по проблемам закрытых городов России, представленный на встрече.
Группа была включена в реестр «иностранных агентов» в апреле 2015 года. В следующем месяце местный суд признал организацию нарушающей закон и оштрафовал ее на 300 000 рублей (5 000 долларов США).
На следующий день местное отделение федерального телеканала «Россия-1» показало сюжет о судебном заседании, в котором говорилось, что «Планета надежд» несет ответственность за «промышленный шпионаж на деньги США». В начале июля 2015 года на этом же канале был показан сюжет, в котором журналист опознал дом, в котором жила Кутепова, и прокомментировал: «Здесь ведется промышленный шпионаж».
На следующий день Кутепова получила электронное письмо с угрозой расправы. Вскоре после этого она и ее дети уехали из России, чтобы жить за границей. Кутепова сказала:
Региональные власти используют [закон об иностранных агентах] для борьбы с местными «смутьянами». Клеймом «иностранный агент» эффективно манипулируют, чтобы очернить активистов и заставить общественность усомниться в полезности неправительственных организаций.
Некоторые другие сотрудники организации также покинули страну, а другие остались в России, но не работают. Члены-основатели группы решили начать закрытие организации, хотя она по-прежнему включена в реестр. Кутепова сказала:
Мы считаем, что безопасность государства, в том числе экологическая безопасность, зависит от степени комфорта и безопасности, которыми люди, живущие в закрытых городах и работающие на опасных предприятиях, могут пользоваться в своей повседневной жизни – будь то атомная, химическая или оружейная… Для сбора жалоб людей, мы открыли и успешно функционировали общественные приемные для жителей всех закрытых городов России. После того, как нас объявили организацией «иностранный агент», голоса этих людей практически не слышны.
Беллона Мурманск (Мурманск)
Беллона Мурманск успешно прошла проверки Минюста в 2013 и 2014 годах. В начале 2015 года Мурманское управление министерства провело внеплановую проверку по жалобе бывшего сотрудника.
В аудиторском заключении указано, что в 2014 году «Беллона Мурманск» занималась «политической деятельностью», в том числе путем проведения экологического мониторинга, организации или участия в круглом столе по промышленному загрязнению и ядерным проблемам на севере России, а также участия в отчете о промышленных загрязнение Баренцева моря. Участие в «эко-дне» для студентов летних лагерей, а также разработка учебного пособия для учителей также были признаны «политической деятельностью».
19 марта 2015 г. «Беллона Мурманск» была включена в реестр иностранных агентов и в апреле 2015 г. оштрафована на 50 000 рублей (850 долларов США). Это не апелляция. Андрей Золотков, бывший глава «Беллоны Мурманск», сказал:
Мы отказались от апелляции, потому что знали, что это будет стоить нам дороже — больше денег, больше времени и больше человеческих ресурсов. Также судебная практика показала, что суд вынесет решение в пользу Минюста.
В связи с этим была ограничена совместная работа с государственными служащими, сказал он:
[До назначения] мы активно сотрудничали с государственными учреждениями, включая школы и публичные библиотеки.
Как только мы получили ярлык «иностранный агент», многие правительственные контакты сказали нам, что дальнейшее сотрудничество невозможно.
В соответствии с требованиями законодательства «Беллона Мурманск» начала маркировать все публикации грифом «иностранный агент». Беллона Мурманск вела сайт совместно с отдельной группой. Она пометила посты, за которые отвечала, хотя в июне 2015 года Минюст предупредил «Беллону Мурманск» о двух онлайн-статьях, которые не были помечены, поскольку за них отвечала другая организация. Хотя «Беллона Мурманск» утверждала, что они не несут ответственности за эти две статьи, в сентябре 2015 года Министерство юстиции оштрафовало ее на 300 000 рублей (5 000 долларов США) за отсутствие маркировки. Не имея возможности оплатить штраф, «Беллона Мурманск» закрылась 6 октября 2015 г.
Северная коалиция охраны природы (СПОК), межрегиональная организация (Карелия)
С 1996 года Северная коалиция охраны природы (СПОК) в Карелии занимается охраной старовозрастных лесов – тех, которые не претерпели существенных изменений, такие как лесозаготовки – на северо-западе России.
В течение 20 лет группа выявляла старовозрастные леса в Карелии и близлежащих регионах и заключала договоры с лесозаготовителями об их нерубке.
В апреле 2015 года по заявлению гражданина прокуратура Карелии провела внеплановую проверку СПОК и пришла к выводу, что организация предприняла «целенаправленные действия по формированию общественного мнения для общественного резонанса с целью влияния на решения государственных органов». Также установлено, что общественная деятельность СПОК «создала сомнения в работе судебных, правоохранительных и исполнительных органов Карелии в глазах общественности».
Его «политическая деятельность» включала публикации на сайте «Лесной портал», который СПОК создал, но впоследствии превратил в независимую от организации новостную площадку.
В июле 2015 года СПОК внесен в реестр организаций «иностранных агентов». Ольга Ильина, бывший председатель, сказала:
Мы категорически не согласны с решением о включении нас в реестр. Наша Генеральная Ассамблея, однако, решила, что мы не должны тратить свое время и ресурсы на попытки защитить себя в суде.
Именно поэтому в августе 2015 года мы подали заявление о ликвидации межрегиональной организации СПОК.
Организация закрылась и в ноябре 2015 года была исключена из реестра. На смену ей пришла новая организация — под тем же названием, но с более ограниченным охватом и меньшим штатом сотрудников, — сказала Ильина:
Мы поняли, что выполнить такой же объем работ только за счет пожертвований граждан России невозможно. Итак, мы уволили наш штат – сейчас у нас только волонтеры. Ранее мы реализовывали проекты мониторинга лесозаготовок не только в Карелии, но и в Архангельской, Ленинградской и других областях. Однако сегодня наша работа сосредоточена только на нашем регионе.
Экологический центр «Дронт» (Нижний Новгород)
«Дронт» прошел внеплановую проверку Минюста в апреле 2015 года по жалобе физического лица. В аудиторском заключении от 12 мая 2015 г. установлено, что организация осуществляла ряд «политических мероприятий». Среди них публикация критических статей в своей газете и участие в демонстрации в поддержку находившегося в заключении экоактивиста Евгения Витишко.
Подпись председателя организации под петицией в его личном качестве в поддержку референдума о возвращении к выборам, а не прямое назначение мэра Нижнего Новгорода президентом России, также была признана «политической деятельностью».
В выводах проверки также зафиксировано непредоставление организацией замечаний местному совету в связи с предлагаемой поправкой в Административное законодательство Нижнего Новгорода. Организация сочла, что поправка не содержит экологического элемента, и пришла к выводу, что нет смысла подавать заявку. Бывший председатель организации Асхат Каюмов сказал:
Самым абсурдным доводом о нашей «политической деятельности» было то, что мы вели политическую деятельность тогда, когда занимались , а не представить предложения по законопроекту о внесении изменений в КоАП Нижнего Новгорода. Минюст превзошел сам себя: «политическим» они считали не только любое действие, но и любое бездействие!
В июне 2015 года местный суд наложил на Дронта штраф в размере 300 000 рублей (5 000 долларов США), который был уменьшен до 150 000 рублей (2 500 долларов США) после апелляции в районный суд.
После назначения организация получила широкую общественную поддержку. В октябре 2015 года сторонники Дронта организовали бесплатный концерт в знак протеста против назначения. Хотя Дронт не организовывал концерт, местный суд оштрафовал Дронта за то, что на концерте организаторы не назвали организацию «иностранным агентом».
Dront решила прекратить прием иностранного финансирования, выявленного в ходе проверки весной 2015 года. Однако последующая проверка в июле 2015 года обнаружила другие источники финансирования, которые она считала иностранными, включая кредит от другой организации, который был погашен к моменту проверки. и подписка на информационный бюллетень Dront другой организации «иностранных агентов». Dront продолжал свои проекты до конца 2015 года, а затем закрылся.
Экологическое общество им. Геблера (Алтай)
Экологическое общество Геблера — одна из старейших экологических организаций России. В 2010 году компания выиграла важное дело о признании недействительными договоров аренды, разрешающих рубку леса в охраняемом Залесовском государственном природном заповеднике на Алтае в центральной части России.
Экологическое общество Геблера было проверено в середине 2015 года. Считалось, что он занимался «политической деятельностью» для:
- «Связи» с другой экологической организацией, которая была включена в реестр «иностранных агентов» несколькими месяцами ранее;
- Работа «по влиянию на решения правительства» путем проведения оценки воздействия на окружающую среду предложенных квот на добычу лося, оленя, медведя, барсука, соболя и рыси в охотничьем сезоне 2014-2015 гг.; и
- Публикация статьи с критикой соседнего лесоперерабатывающего завода.
23 июня 2015 года Министерство юстиции включило Экологическое общество Геблера в реестр организаций «иностранных агентов». Группа обжаловала это решение в суде, но проиграла. В ноябре 2015 года правление экологического общества Геблера приняло решение закрыть организацию. Некоторые члены продолжают экологическую работу в другой организации.
Алексей Грибков, бывший председатель, сказал:
Мы создали судебный прецедент против незаконных рубок на ООПТ и в результате нашей работы был уволен коррумпированный чиновник.
Настоящей причиной, по которой нас признали организацией «иностранных агентов», была наша успешная борьба с коррумпированными местными властями.
Обязательства России в области прав человека
Использование закона об «иностранных агентах» для эффективного ограничения экологических неправительственных организаций, их молчания или конструктивного закрытия является явным нарушением российским правительством и властями своих обязательств в области прав человека. Россия является участником Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ) и Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), которые налагают четкие и обязательные обязательства по соблюдению свободы выражения мнений и ассоциации.
ЕКПЧ и МПГПП допускают ограничения только тех свобод, которые должным образом предусмотрены законом и «необходимы в демократическом обществе» по четко определенному набору причин (включая общественный порядок и национальную безопасность).
Хьюман Райтс Вотч утверждает, что закон об «иностранных агентах» нарушает юридические обязательства России в этом отношении.
Закон, который на первый взгляд вмешивается в свободу выражения мнений и ассоциаций, не соответствует критериям предсказуемости и требованиям верховенства закона из-за его расплывчатого и чрезмерно широкого характера, что означает, что он может применяться и применяется произвольно. . Закон также не соответствует критерию необходимости в демократическом обществе для достижения законной цели.
Кроме того, применение закона об «иностранных агентах» в каждом случае к рассматриваемым экологическим группам на основании заявлений и действий, установленных властями, представляет собой нарушение прав на выражение мнения и ассоциации, охраняемых международным правом. .
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) неоднократно подчеркивал важность работы неправительственных организаций и свободы слова для выполнения ими своей роли. Было установлено, что:
[В] демократическом обществе даже небольшие и неформальные группы кампании должны иметь возможность эффективно вести свою деятельность.